记者日前了解到，目前发改委、工信部、国土部和环保部等几部委，于是以就出局领先生产能力备案制印发，未来钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等生产能力相当严重不足行业的企业和生产线，必需新的备案，不出这份辛德勒名单的企业，或将面对关闭命运。　　未入名单企业或关闭　　据理解，此次备案将综合考虑到现行的行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量掌控指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等拒绝。凡是生产能力相当严重不足行业，都在备案清扫范围之内。地方政府需向上述几部委申报备案项目，待几部委备案后，不出上述名单的生产能力不足企业，将沦为出局领先生产能力关闭的对象。

　　上个月印发的《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》明确提出的目标是：2015年底前再行出局炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对并未按土地、环保和投资管理等法律法规遵守涉及申请或申请不符合规定的违规项目，地方政府要按照拒绝展开全面清扫，并修改完备准入条件，强化行业管理制度和规范管理。　　不过业内人士担忧，由于钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业都是轻资产行业，负债率低，对于关闭这些企业带给的金融风险，必须特别是在有一点注目。

　　西南证券分析师张仕元指出，处置生产能力不足有3个方法，一是修筑新兴市场，用新兴市场需求消弭不足；二是提升国内市场需求；三是缩减生产能力。我国目前生产能力不足分成轻资产行业的不足和轻资产行业的不足，前者构成金融风险的有可能较低，更容易处置。后者则要通过创建长效预警机制，通过环保、信贷、审核等手段加以出局。

　　根治顽疾须要多管齐下　　拒绝接受中国证券报记者专访的专家指出，通过备案方式出局领先生产能力，只是一个治标之策，根治国内生产能力不足顽疾，还须要多管齐下。　　五谷丰登证券首席经济学家钟伟指出，中国经济在2018年之前将持续受到生产能力不足后遗症。生产能力去化的进程有一系列棘手问题：一是地方政府的资产负债表否持续扩展。

生产能力不足在相当大程度上，是中国现行的税制问题，使地方政府有扩展生产能力，从生产和光阴环节取得税收资源的冲动。　　二是央企以持续的特杠杆大大扩展，也是生产能力利用率不高的原因，这从表象上可以归结央企在要素资源的取得上，在市场准入上的行政优势，其显然依然在于政府仍未能对有所不同所有制的企业，采行竞争中立的姿态。

　　三是生产能力去化倚赖纯粹的市场手段难以实现。出局领先生产能力必须行政和市场力量的举。

　　业内人士指出，要改革政绩考核和官员晋升标准，仍然将GDP作为拔擢官员的主要标准，要逐步增大民生、环保等标准所占到的权重。并更进一步优化中央与地方的财税分配，在减少地方事权的同时，给与地方适当的财权，以此弱化地方政府投资冲动。

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