原标题：住宅供地改革方向清了 地方敦促实施操作者指南近日，官方有关房地产供地制度改革的言论惹来众多辩论。但是，转变政府作为居住用地唯一供应方的现状并非一件易事，必须增大理论、法理研究和实践中探寻力度。

日前，有数地方国土官员回应，有了新政策，还切盼“新的规程”——规程是指导地方操作者层面的指南，有了规程，地方才能有所适从。多主体供应国土资源部部长姜大明15日回应，我国将研究制订权属恒定、合乎规划条件下，非房地产企业依法获得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设出租住房试点，推展创建多主体供应、多渠道确保出租并购荐的住房制度，让全体人民寄居有所居于。政府将仍然是居住用地唯一提供者。

多年来，国有土地招拍挂转让是商品房住宅土地的唯一来源，地方土地财政倚赖房地产倚赖土地招拍挂，热点城市土地价格因稀缺性导致大幅下跌，房价也经常大幅度波动。2017年12月开会的中央经济工作会议拒绝，减缓创建多主体供应、多渠道确保、出租并购荐的住房制度。所谓多主体供应，其含义一是多主体供应住房，其二即是多主体供应住房土地。

哪些主体能供应居住用地？按照国土部叙述的政策方向，盘活非房地产企业自有土地和农村集体经营性建设用地将是两个大渠道。北京市寄居建委涉及负责人上月曾讲解，北京更进一步引领和希望全社会反对参予住房确保工作，大大拓宽保障房筹措渠道，多主体供给，构成了普遍合力。其中，希望国有企业利用自有用地建设保障房，增大政策反对力度，目前已建设大约12万套。克而瑞地产研究16日发文称之为，在城市更新过程中，原先大量的工业用地、仓储物流用地使用权人的合法利益需要确保，可以增加政府征地、收储再行转让环节的社会对立，提升这些陈旧土地使用权人参予盘活存量土地二次利用的积极性，有效地延长土地供应周期；与此同时，房地产开发企业也可以提早插手土地转性研发，减少土地成本，需要起着入手房价的大力起到。

但国企利用自有地建房的措施也一直预示着争议，其否为新一轮的国企福利分房潮，各界人士回应还多有有所不同意见。地方敦促实施细则另外一个供应主体——集体经营建设用地辟出租房试点，目前官方仅有限定版于13个城市，业界对此举能实际充分发挥的影响力不存在一些疑惑。克而瑞地产研究公布的文章称之为，对于集体用地建设出租住房试点，此类集体建设用地需要转入出租住房市场的主要是一些大城市的城中村和城乡接合部村镇土地，整体对市场的影响比较受限。官方的表态早已唤起了市场对于未来楼市供应格局的诸多想象，但一个政策目标和改革方向对房地产市场的“杀伤力”有多大，更加造就其落地继续执行情况，还必须涉及部门实施明确的、可实际操作的实施细则。

在15~16日开会的全国国土工作会议期间，河北省石家庄市国土资源局局长赵路新说道，完备基础性土地制度，推展创建多主体供应、多渠道确保、出租并购荐的住房制度……这些改革措施，答案了新时代国土人怎么腊的问题，举棋定向，让地方的同志们干事心里更加有准星。但他同时明确提出，除了这种“新的”，地方切盼的还有一条，那就是“新的规程”；规程缺陷，一些政策上面进了口子，部门政策又不协商，压力获释到一线国土资源部门，地方的同志就不会苦不堪言。浙江省杭州市国土资源局局长杜建华也回应，目前，城市住房用地供应单一，主要是公开发表招拍挂转让。

下一步，要探寻多种方式供应，如协议转让、行政拨给等，而核心则是要厘清分类，依据确保类、市场类、常租型展开供应，要探寻住宅多结构形式供应。而非房地产企业依法获得使用权的土地作为住宅用地的办法，将需要获取更加多出租住房给买了房子的人居住于。国土部党组书记孙绍骋16日也回应，对构建住宅用地多主体供应，要更进一步增大理论、法理研究和实践中探寻力度，以蹚出有路子，制订出有政策，谋求尽早进行面上的工作。

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